市委对农村党的建设工作高度重视。2004年4月，市委办公厅转发了由市委组织部、市委农村工委起草的《关于在全市农村深入开展党的建设“三级联创”活动的实施意见》，明确了开展创建活动的重要意义、指导思想、基本原则、目标要求，并召开专门会议进行了部署。按照市委的要求，各区县党委和各级党组织以“三级联创”活动为载体，以先进性教育活动为重要契机，坚持围绕中心，促进发展；坚持从实际出发，务求实效；坚持上下联动，齐抓共管；坚持与时俱进，不断创新，使“三级联创”活动扎实有效地开展，取得了丰硕成果。

　　组织领导到位，形成了齐抓共管、整体推进的工作格局。按照市委的要求，市委组织部、市委农村工委和市民政局切实加强对“三级联创”活动的指导和督促检查，采取有力措施，不断推动“三级联创”活动的深入开展。各区县党委和乡镇、村级党组织在开展“三级联创”活动中，做到了认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。区县党委在抓好自身创建的基础上，下大力量抓好乡镇党委和区县涉农部门的创建活动，并指导和督促乡镇党委抓好村级党组织及乡镇站所的创建活动；乡镇党委和村级党组织广泛动员党员、干部和群众积极投身创建活动。在工作具体指导上，对工作得力、成效明显的单位，注意及时总结推广经验，充分发挥典型示范带头作用；对工作一般的单位，引导他们增强创先争优意识，帮助他们奋力争先；对工作中存在较大差距的单位，实行重点帮扶，分析原因，查找薄弱环节，有针对性采取措施，解决存在的问题。各级党组织注重做到在“创”上下工夫，在“联”上抓落实，形成了在党委领导下，组织部门牵头，有关部门、组织参加的领导工作体制和工作格局。特别是各级党组织把开展先进性教育活动作为推进“三级联创”活动深入开展的重要契机，按照务求实效、真正成为群众满意工程的要求，

　　认真组织广大党员进行思想发动、民主评议、整改提高，充分发挥了领导核心和战斗堡垒作用，有力地保证了我市农村先进性教育活动扎实有效地开展。

　　丰富创建内涵，促进了社会主义新农村建设。各级党组织在开展“三级联创”活动中，坚持高标准、严要求，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，根据形势的不断发展变化，充实创建活动的内容，细化创建活动的标准，使创建活动的内涵更加丰富，体现与时俱进的要求。中央提出建设社会主义新农村的目标任务后，按照市委的要求，各区县党委和乡镇、村级党组织都认真学习，并结合各自实际，将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求纳入到“三级联创”活动中，使创建活动更加体现时代性，更加具有针对性和实效性。按照市委提出的农业产业化、农村工业化和农村城市化的总体要求，各级党组织进一步理清发展思路，突出本区县农业的优势和特色，研究制定建设社会主义新农村的发展规划，把农村经济融入到整体发展的大局中。区县各级党委和政府及有关部门进一步增加了对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，支持乡镇和村的发展，在促进农村经济发展、加快实施文明生态村创建工程、改变村容村貌、改善群众生活等方面取得了较大的成效。市和区县还投入2464万余元，为全市397个村解决村级组织无活动场所问题。

　　创新工作方式，推进了农村民主政治建设。在深入开展“三级联创”活动中，农村各级党组织大力加强农村民主政治建设，坚持党组织领导下的村民自治机制。通过不断探索和推行村党组织换届“两推一选”，实行村党组织、村民委员会和村民代表会议换届“三体联动”，进一步坚持和完善了民主选举机制。各区县在推进农村基层民主政治建设中，不断创新农村事务民主决策的方式方法，以让广大农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权为核心村级重大事务“六步决策法”正在我市越来越多的区县推行，村级重大事务民主决策机制得到进一步坚持和完善。我市一些农村区县实行村级重大事务“六步决策法”的经验做法，先后在中组部、中央先进性教育活动办公室有关刊物和《人民日报》显著位置刊发，成为我市农村党建有特色的工作之一。各乡镇、村还普遍建立了村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议制度，成立村务公开监督、村民理财小组，不断深化村务公开，民主选举、决策、管理和监督机制进一步健全完善。这些机制的推行，增强了农村党员、群众的民主意识，提高了他们的参政议政能力。

　　组建与调整并重，加强了基层党组织建设。切实加强党的基层组织建设，是开展“三级联创”活动的一项重要任务。各区县党委和乡镇、村级党组织把工作重点放在组建和调整上，一手抓党组织设置方式的创新，一手抓党组织的调整。在党组织设置方式上，认真研究农村经济结构调整、农村综合改革和产业化进程的不断推进给党的基层组织建设带来的新情况新问题，积极采取联合、依托、挂靠或建在产业链等方式，切实加强以党组织为核心的村级组织建设，更好地适应建设社会主义新农村的要求。有的在专业市场把联合从事生产、加工、流通的农村党员组成新的党组织；有的在乡村产业园区把从事种植、养殖和多种经营的党员联合起来建立党组织。在党组织的调整上，注重把选好配强农村基层党组织领导班子特别是党组织书记作为重点，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，能够推进农村经济社会科学发展与和谐社会建设的优秀人才，被选进村领导班子，越来越多的农村基层组织成为政治可靠、廉洁奉公、为民办事、带民致富的坚强集体。

　　服务党员群众，密切了党群干群关系。在“三级联创”活动中，各区县党委和乡镇、村级党组织认真组织广大党员学习《党章》和胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，在广大党员中广泛开展“践行荣辱观、展示先进性”主题实践活动，教育引导广大党员不断提高践行社会主义荣辱观的自觉性，增强为群众服务的宗旨意识和责任感。各级党组织坚持上级为下级服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务，深入开展“执政为民、温暖人心”等一系列丰富多彩的主题实践活动，着力解决农民群众最现实、最直接、最关心，而且通过努力能够解决的突出问题，尽心竭力为群众办实事、解难题。一些区县还不断探索和创新农村无职党员发挥先锋模范作用的有效途径，通过组织设岗、党员认岗，在广大党员中广泛开展了“设岗定责”活动，为党员结合自身实际发挥作用提供了平台。这项工作已作为一项长效机制在许多区县得到推行。一些区县的农村党员还开展了党员承诺活动，为群众办了一批好事实事，受到广大群众的称赞。